立委建議修法，防堵晶片輸中管制有何新模式？

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立委建議修法，以「瀕臨絕種動植物管制模式」為鑑，強化對中國的半導體出口管制。

立委鍾佳濱質疑現行對中國的戰略性高科技貨品出口管制過於寬鬆，僅涵蓋12類半導體晶圓製造設備，與其他地區動輒數萬項的管制規模差距甚遠。為此，他建議修訂《貿易法》，仿效「瀕臨絕種動植物管制模式」，對特定積體電路及相關產製品輸往中國的行為施加更嚴格的限制，以防止台灣先進半導體技術外流，並落實台美對等貿易協定（ART）。經濟部長龔明鑫已認同現行國際政經環境變化，有重新檢討出口管制必要性，經濟部也承諾將展開跨部會研議，評估擴增管制範圍的可能性。
瀕臨絕種動植物管制模式的法制設計

一般而言，針對瀕臨絕種動植物的國際及國內管制，通常會建立一套嚴謹的列管與許可制度。這類制度的核心在於辨識、登記並限制特定物種的交易與進出口，以達到保育目的。具體措施可能包含：將特定物種列入附錄或管制清單，要求進出口需經過主管機關審核並核發許可證，嚴格禁止未經許可的交易，並對違規者課以重罰。此類模式的關鍵在於其明確的「列管對象」與「許可門檻」，旨在將保育對象的流通降至最低。
將動植物管制模式應用於半導體出口的潛在操作方式

若將類似瀕臨絕種動植物的管制邏輯套用至半導體出口，政府可能需要建立一套新的「特定積體電路及產製產品」的列管機制。這可能意味著，除了現有的設備管制外，需進一步辨識並定義哪些先進的晶片設計、製造技術，或是特定的半導體材料，屬於應嚴格限制出口的「高風險」項目。其操作方式可能涉及更細緻的最終用途與終端用戶審查，確保這些技術不會被用於非民生或軍事擴張等目的。
現行對中半導體出口管制內容的檢討

目前經濟部對中國實施的戰略性高科技貨品出口管制，主要聚焦於12類半導體晶圓製造設備。此一框架相較於其他國家對中國可能採取的廣泛性商品管制，顯得較為有限。委員所指出的「明顯寬鬆」，反映出市場上對於現行管制力道是否足以有效防堵技術外流的疑慮。經濟部承諾的「重新盤點」與「評估擴增」，即是針對此一疑慮展開的具體檢討程序，旨在與時俱進調整管制策略。
擴大管制範圍的考量與影響

若最終決定擴大半導體相關貨品的出口管制項目，其影響層面將相當廣泛。一方面，這能更有效地防止台灣具關鍵性的半導體製造能力及先進技術流入潛在對手國，維護國家經濟與國防安全。另一方面，此舉也可能牽動兩岸的經貿關係，並需要考量對全球半導體供應鏈可能造成的連鎖反應。因此，任何管制措施的擴增，都需要在國家利益與產業發展之間進行審慎的權衡。

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